Франция на русском языке
Приложение KoronaPay, перевод денег из Франции на родину
Приложение KoronaPay, перевод денег из Франции на родину

Как работает миграционная политика Франции

Написано Marina A., 17 августа 2020

Жизнь во Франции Полезное

Миграционная политика, организованная французским законом и текстами Европейского Союза, иногда критикуется за ее «слабость», иногда она напротив ассоциируется с твёрдостью. Как конкретно работает миграционная политика Франции.

Кто мигрант, иностранец и нелегал во Франции

За определением «мигрант», скрываются несколько реалий. Так например, «иммигрант» родился за границей у иностранных родителей и проживает во Франции. Он может быть французом по приобретённому гражданству или иностранцем.

«Иностранец», находящийся на законных основаниях, является лицом, проживающим во Франции и не имеющим французского гражданства. В данный момент на территории страны находятся около 3-4 миллиона иностранцев.

Под «нелегалами» понимаются два случая: «нелегальный иммигрант», незаконно въехавший во Францию, и «нелегальный иммигрант», не вернувшийся в страну своего происхождения по истечении срока действия визы или после отказа в предоставлении убежища. Всего в стране насчитывается от  300.000 до 500.000 нелегалов.

Основания для получения вида на жительство во Франции

Закон предусматривает четыре основания для получения вида на жительство: воссоединение семьи, образование, гуманитарная причина и работа.

  • Воссоединение семьи, которое позволяет иностранному гражданину (как правило) присоединяться к членам его семьи, сегодня является первой причиной с точки зрения доли въезда: в 2018 было выдано 89.185 видов на жительство. Отметим, что в последнее десятилетие доля воссоединения семьи в основаниях для получения вида на жительство резко сократилась.
  • Учеба является вторым основанием для выдачи разрешения: в 2018 году 82.580 видов на жительство были выданы иностранцам для прохождения учебы во Франции. Это почти в два раза больше, чем в 2007 году (менее 47.000).
  • Далее идет «политическое убежище» почти 36000 карт было выдано по гуманитарным соображениям, нуждающимся в убежище и беженцам. Однако эти показатели снизились по сравнению с 2017, после очень резкого роста, связанного с кризисом беженцев в 2015 году.
  • Наконец, есть экономическая причина: трудоустройство. Таким образом, более 32.000 иностранных граждан получили вид на жительствово Франции в 2018, по сравнению с менее чем 12.000 в 2007.

Социальная и медицинская помощь для иностранцев во Франции

По прибытии в страну мигранты могут претендовать на определенные права, связанные со здравоохранением, жильем, социальными минимумами, транспортом… которые зависят от их индивидуального статуса (обычный иностранец, проситель убежища или нелегал).

Медицинская помощь

Что касается ухода, то как обычный иностранец, так и проситель убежища могут пользоваться всеобщей медицинской защитой (PUMа) и, при условии, дополнительной CMU-С. Нелегал имеет право на государственную медицинскую помощь (AME), которая предоставляется ему бесплатно.

Социальное жилье

Что касается жилья, то проситель убежища может быть помещен на время рассмотрения его дела в специализированные приюты (CADA) или приюты для экстренных случаев. Обычный иностранец может получить жилищную помощь и подать заявку на социальное жилье. Что касается нелегала, то он может воспользоваться только экстренным жильем.

Социальная помощь

Что касается социальных пособий, то беженец может получать специальное пособие (ADA) в размере 6,80 € в день в 2021, в то время как иностранец может претендовать на RSA после пяти лет пребывания, семейные пособия и даже пособие по старости (ASPA), если он старше 65 лет. Нелегал, со своей стороны, не имеет права ни на какие социальные пособия.

Убежище во Франции

Обязательство международного права со времени Женевской Конвенции 1951 года, убежище во Франции, является защитой, предоставляемой государством иностранцу, который находится или рискует подвергнуться преследованиям в своей стране происхождения (вооруженный конфликт, пытки, злоупотребления…). Право на убежище, имеющее конституционное значение, включает две формы защиты с помощью убежища: статус беженца и дополнительная защита. Но чтобы надеяться получить один из двух статусов, любой иностранец, прибывающий на французскую землю, должен сначала подать «ходатайство о предоставлении убежища» (demande d’asile).

Несмотря на то, что в последние годы значительно увеличилось число заявлений о предоставлении убежища (132 614 в 2019 году), они, однако, получили в процентном отношении меньше положительных ответов (36512 в 2019 году).

Еще одно важное событие последнего десятилетия – увеличение депортаций или «принудительных выселений» на правительственном жаргоне. Во Франции их количество выросло с чуть более 19.957 в 2018 году до почти 23 746 в 2019 году из которыз 8858 из неевропейских стран.

 


«Иммигрант» родился за границей от родителей-иностранцев и проживает во Франции, он может быть французом по гражданству или иностранцем. «Иностранец» в обычном положении - это лицо, проживающее во Франции, но не имеющее французского гражданства.
Лицо старше 18 лет, согласившийся с материальными условиями приема, предлагаемые Французским управлением по иммиграции и интеграции (Ofii), предъявитель справки соискателя убежища или квитанции ​​о виде на жительство со словами «подал прошение о предоставлении убежища», имеющий ежемесячные ресурсы ниже дохода солидарности (RSA), подавший прошение о предоставлении убежища во Французское управление по защите беженцев и лиц без гражданства (OFPRA).
Пособие зависит от состава семьи (один человек или пара, с или без ребенка и т. д. На одного человека пособие составляет 6,80 евро в день + 3,40 евро в день за каждого дополнительного человека, предусмотрена надбавка 7,40 евро на взрослого (дети не получают надбавки) в случае отсутствия жилья.
Платеж ADA может быть приостановлен, если получатель не выполняет определенные условия: отказ от предложения о расселении, не выполнение обязанности сообщать властям или не присутствие на личных собеседованиях, покинул место своего проживания без уважительной причины, не соответствует больше требованиям ADA, не предоставил запрошенные документы.
Лицо, ищущее убежища, не имеет права работать на территории Франции в течение первых 9 месяцев после регистрации его заявления о предоставлении убежища.
Государственная медицинская помощь (AME) - это бесплатная система здравоохранения для нелегалов, действительна в течение 1 года с даты подачи заявления, а ее продление должно быть выполнено за 2 месяца до окончания срока действия, указанного в документе AME.
Любой человек, имеющий французское или иностранное гражданство, легально работающий или проживающий во Франции более 3 месяцев, но не менее 6 месяцев в году, стабильно и регулярно, с или без постоянного места жительства и не находящийся в системе социального обеспечения, иностранные неевропейские студенты в возрасте до 28 лет.
Фото: Alain Jocard/ AFP
Оригинальный: Cnews.fr


Марина Агафонова
Марина Агафонова
Корреспондент PrivetFrance.com, филолог и арт-менеджер